此前，陕西省农业农村厅计划财务处处长杨晓军在回答记者关于千亿羊乳产业发展提问时说：陕西，将进一步加快羊乳产业发展。力争到2020年，奶山羊存栏300万只，全产业链产值355亿元,到2025年，羊乳产业产值突破千亿元。

陕西是全国最大的奶山羊养殖基地、最大的羊乳加工基地，羊乳产业在国际市场具有一定的话语权，在国内有绝对优势。目前，全省奶山羊存栏、羊奶产量、羊乳品市场份额分别占到全国的36%、45%和85%。截止2018年底，全省奶山羊新增43万只，羊奶产量增加10万吨。

中国作为全球羊乳生产消费第一大国，国人有饮用羊奶的传统，羊乳消费呈刚性增长。而从羊乳本身的特性来说，有较高的营养价值，适应人群广泛，市场潜力巨大。

下一步，陕西将按照省委、省政府印发的《关于实施“3＋X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》和羊乳产业发展规划，从良种环节、生产环节、加工环节、营销环节等方面进一步提升产业发展水平。

良种环节以“良种主导、草业配套、清洁生产”为主攻方向，加快以莎能奶山羊和关中奶羊为核心的提纯复壮，支持良种公羊和胚胎引进，开展种群鉴定，筛选种质资源。加快品种改良和扩繁，形成县有扩繁场、乡有供精站、村有授精点的良种繁育体系，扩群提质，提高单产。

生产环节打造陇县、富平、乾县3个全产业链示范县，以及10个生产基地县，构建“以规模化养殖为引领，以专业村为载体，以家庭牧场为基础”的养殖经营模式。到2020年，全省奶山羊存栏达到300万只，生鲜乳85万吨；2025年存栏500万只，生鲜乳150万吨。

加工环节支持乳品企业建设奶源基地，探索企业与养殖场户联结密切、利益共享的合作机制。丰富奶粉品种，推进液态奶及羊乳产品的产业化进程，提升羊乳的加工转化能力，延伸产业链条，增强加工转化增值。力争到2025年，奶山羊存栏较2017年增长2.9倍，生鲜乳产量增长3倍，羊乳制品产量增长5.5倍，（由8.2万吨增长到45万吨），乳制品加工销售要贡献千亿产值的60%。

营销环节，支持培育“陕西羊乳”公共品牌，依托互联网和电商平台，采取参加推介会、展销会、广告宣传等多种形式，突出一线城市、消费大区，突破高端市场，扩大中端市场，提高陕西羊乳产品影响力。